ZakonGuru Новости и изменения

Новости и изменения

Законодательный процесс, который определяет порядок введения новых или изменение уже действующих законов, определен в Конституции Российской Федерации. Он начинается с внесения проекта закона или его изменений в Государственную Думу. Затем следует рассмотрением и внесение поправок. Подпись Президента РФ и последующая публикация дают закону жизнь.

Конституция Российской Федерации, ст. 104

Первый пункт определяет список субъектов, которым дано право начать процесс внесения федеральных законов:

  • Президент РФ;
  • Совет Федерации;
  • члены Совета Федерации;
  • депутаты Государственной думы;
  • Правительство РФ;
  • субъекты РФ в лице их законодательных органов.

Кроме того, в списке присутствуют Конституционный суд и Верховный суд Российской Федерации в части вопросов, относящихся к их ведению.

Второй пункт указывает, что законопроекты вносятся только в ГД РФ. Государственная Дума конкретизирует процесс в своем Постановлении "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ", глава 12.

Внесение законопроектов

Важность и значение вновь принимаемых или изменяемых законов предопределяет точную детализацию шагов, которые должны быть предприняты для того, чтобы Государственная Дума могла приступить к их рассмотрению. Любая небрежность в этом процессе может привести к неправильному толкованию или к юридической ничтожности принятых постановлений. Поэтому все расписано в деталях.

Что должно быть представлено, ст. 105

Перечень документов краток:

  • пояснительная записка;
  • текст законопроекта;
  • финансово-экономическое обоснование.

В записке кратко излагается суть предлагаемого закона. Текст содержит его подробное содержание. Если проект требует денежных или других материальных затрат, они должны быть подробно обоснованы.

Если речь идет о внесении поправок в действующий закон, проверяется их соответствие письму Аппарата ГД ФС РФ от 18.11.2003 N вн2-18/490). В нем определяется, что изменением закона считаются:

  • замена или исключение слов, цифр, предложений;
  • дополнение, изменение или новая редакция структурных единиц законодательного акта;
  • приостановление или продление действия положений закона или их структурных единиц.

Дополнительные материалы необходимы, если для исполнения закона требуются расходы бюджета. Тогда необходимо дополнительно предоставить заключение Правительства РФ.

Порядок представления, ст. 107

Документооборот строго регламентирован и требует, чтобы каждый законопроект:

  • направлялся на имя председателя ГД;
  • регистрировался в системе документооборота с присвоением регистрационного номера;
  • был направлен в соответствующий профильный комитет для рассмотрения его соответствия Конституции РФ.

Если будет принято отрицательное решение о соответствии, проект возвращается инициатору с предложениями его доработки, после чего он может быть вновь внесен в порядке ст. 105 Регламента. Иначе документу дается ход.

Процедуры подготовки закона к первому чтению, ст. 108

Назначается комитет Государственной думы, который будет отвечать за прохождение законопроекта по всем инстанциям законодательного процесса. Для подготовки и предоставления отзывов, предложений и замечаний текст и пояснительные материалы к нему направляются:

  • Президенту РФ;
  • Совету Федерации;
  • Правительству;
  • Счетной Палате;
  • Общественной Палате;
  • в Конституционный и Верховный суды по вопросам их ведения.

Профильный комитет Думы определяет срок рассмотрения законопроекта в первом чтении с учетом замечаний и заключений заинтересованных и компетентных органов, которые должны их представить к этой дате.

Следующий этап определен главой 13 Регламента ГД.

изменения

Новые правила въезда для иностранцев через Санкт-Петербург и Ленинградскую область с...

Посещения Российской Федерации иностранцами регулируется ФЗ №114 от 15.08.1996. 18 июля 2019 года Президент РФ подписал Указ №347, усовершенствующий процесс въезда и выезда иностранцев через...
изменения

Изменения в Арбитражном процессуальном кодексе РФ на 2019 год, согласно ФЗ...

ФЗ №451 от 28.11.2018, а именно его шестая статья, привнес в АПК РФ ряд важных изменений. Указанный нормативный акт вступит в силу после того, как...
изменения

Изменения в правилах ведения судебных дел о защите прав и интересов...

С 1 октября 2019 года вступают в силу изменения, привнесенные в ГПК РФ и АПК РФ ФЗ №191 от 18.07.2019, который регулирует процесс производства...
изменения

Изменения в применении национальной платежной системы для 2019 года: привлечение платежных...

ФЗ №173 от 03.07.2019 привнес в ФЗ №161 от 27.06.2011, регулирующий работу с национальной платежной системой, целый ряд значительных изменений. Большая часть норм нового...
изменения

Ежеквартальная форма П-2 и годовая форма П-2 (инвест) с изменениями и...

Ежеквартальная форма П-2 и годовая форма П-2 (инвест) являются обязательными документами для подачи всеми юридическими лицами, кроме субъектов малого предпринимательства, в Федеральную службу государственной...
изменения

Упрощенная регистрация автомобилей: получение номеров через специализированные организации

В июле 2019 года был принят и подписан ФЗ №283 от 03.08.2018, который регулирует новые правила о регистрации транспортных средств на территории РФ, а...
изменения

Как получить налоговый вычет за лечение, медикаменты и ДМС? Нововведения в...

Возможность получить налоговый вычет за приобретение лекарственных средств и оплату медицинских услуг оговорена в первом пункте статьи 219 НК РФ. Получить вычет можно за...
изменения

Процедура регистрации средства массовой информации в Роскомнадзоре: необходимые документы и требования

Основным федеральным законом, регулирующим вопросы, связанные со средствами массовой информации на территории РФ, является 2124-1-ФЗ от 27.12.1991. Процедура регистрации описана в статье 8 упомянутого...
изменения

Запрещенные для содержания в России животные: список, изменения в законодательстве, исключения...

Правительство РФ 22 июня 2019 г. окончательно утвердило перечень животных, держать и разводить которых в домашних условиях запрещено. В список попали разные виды -...
письмо потенциальному работодателю

Приказ МВД №142 от 18.03.2019: форма уведомления о выбытии иностранного гражданина,...

В июле 2019 года вступил в силу Приказ МВД №142 от 18.03.2019, регулирующий форму уведомлений о выбытии иностранцев (или лиц без гражданства) из места...
изменения

Бюджетный кодекс РФ с последними изменениями от 2019 года: обновленный порядок...

Федеральным законом №504 (далее — Закон) от 27.12.2018, который вступил в силу с 7 января 2019 года, внесены изменения в ст. 78 Бюджетного кодекса...
трудовое право

Доктрина энергетической безопасности России в 2019 году: основные положения документа

В мае 2019 года в России была утверждена новая Доктрина энергетической безопасности. Данный документ представлен на 20 страницах, где подробно расписаны основные вызовы и...

Изменения в порядке заполнения и реквизитах путевого листа по состоянию на...

Путевой лист — отчетный документ, предусмотренный для коммерческой эксплуатации легкового, грузового и общественного транспорта. Документ регламентирует право на использование служебного транспорта в системе коммерческих...

Введение перечня потенциально опасных пород собак Правительством РФ: список пород, требования...

Правительство Российской Федерации утвердило список потенциально опасных для человека пород собак и закрепило это в Постановлении №974 от 29.07.2019. Перечень потенциально опасных пород В перечень, утвержденный...
изменения законодательства

Изменения в Градостроительном кодексе РФ 2019 года: проектная документация, информационные системы

ФЗ №151 от 27.06.2019 внес значительные изменения в Градостроительный кодекс РФ (ФЗ №190 от 29.12.2004): некоторые из них уже вступили в силу, другие вступят...
изменения

Уголовный кодекс Российской Федерации: изменения 2019 года и их содержание на...

Изменения, которые вносятся в действующие нормативные акты, в частности, в Уголовный кодекс Российской Федерации, являются необходимыми, так как должны отражать фактическое состояние данной сферы...
изменения

Правила лесовосстановления, действующие на 2019 год. Приказ Минприроды №188 от 25.03.19.

Приказ №188 полностью отменяет правоспособность ранее существовавшего Приказа Минприроды РФ от 29.07.16 №375. С момента его утверждения в Минюсте России 14.05.2019 под №54614 в...
изменения законодательства

Привлечение средств дольщиков к строительству в 2019 году: Постановление Правительства РФ...

Постановление Правительства №480 от 22.04.2019 вступило в силу 27 апреля 2019 г. и внесло изменения в ФЗ №478 от 25.12.2018, вследствие чего договоры по...
изменения законодательства

Правила обязательного медицинского страхования в 2019 году: какие законодательные изменения вступили...

28 мая 2019 года начали действовать правила ОМС, утвержденные Приказом Минздрава России от 28.02.2018 №108н. Со вступлением в силу данного документа больше не принимаются...
изменения законодательства

Минздрав разработал новые правила: кому теперь можно посещать больных в реанимации...

До изменений, внесенных в законодательство в мае 2019 года, в палату реанимации к больному родственники могли попасть далеко не в каждом медицинском учреждении. На...
изменения законодательства

Правила признания граждан инвалидами в 2019 году: изменения, согласно Постановлению Правительства...

Процесс признания гражданина инвалидом в РФ регулируется Постановлением Правительства РФ №95 от 20.02.2006. Значительные изменения внесены в него Постановлением Правительства РФ №607 от 16.05.2019,...
изменения законодательства

Изменения в размере вознаграждения для адвокатов по назначению в 2019 году:...

В соответствии со статьей №48 Конституции РФ каждый обвиняемый может воспользоваться квалифицированной юридической помощью. Однако не все обвиняемые имеют возможность воспользоваться платными услугами адвокатов....
банкротство

Пилотный проект ФСС «Прямые выплаты» в 2019 году: регионы-участники, необходимые документы

Пилотный проект ФСС под названием «Прямые выплаты» запущен на территории Российской Федерации еще в 2011 году. В соответствии с программой страховые выплаты, положенные застрахованным...
изменения законодательства

Какие нововведения внесены в Кодекс об административных правонарушениях в 2019 году,...

В 2019 году вступают в силу законы, вносящие поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Обжалование административных постановлений 29 июля 2018 года был принят новый федеральный конституционный...
банкротство

Новый формат представления сведений для ведения единого реестра субъектов малого и...

Единый реестр МСП — система электронного учета сведений о деятельности и реквизитах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, ведущих средний и малый бизнес. Основанием для...
изменения законодательства

Продление амнистии капиталов в 2019 году: что изменилось и что осталось...

Амнистия капитала для физических лиц, стартовавшая 1 июля 2015 года, предполагает добровольную декларацию имеющихся заграничных счетов. В этом случае граждане, по своей воле задекларировавшие...
изменения законодательства

С 1 июня 2019 года отменен внутрисетевой и национальный роуминг: нововведения...

Еще несколько лет назад Федеральная антимонопольная служба предписывала операторам мобильной связи отказаться от внутреннего роуминга. Но окончательные изменения в этой сфере произошли только с...
изменения

Что такое переуступка долга между физическими лицами, как составить договор о...

Договор цессии между физлицами – это переуступка права требования долга, закрепленная письменным соглашением. Цессия регулируется ст. 382-390 ГК РФ. В каких случаях заключается Физические лица могут...
изменения законодательства

Закон об изоляции российского интернета в 2019 году: предполагаемые изменения и...

16 апреля 2019 года депутаты Госдумы приняли поправки в Федеральный закон №126-ФЗ от 7 июля 2003 года «О связи» и Федеральный закон №149-ФЗ от...
изменения законодательства

Последние изменения в Федеральном Законе №2202-1 “О прокуратуре” в 2019 году:...

В 2019 году корректировкам подвергся текст Федерального закона №2201-1 "О прокуратуре". Изменения внесены в статьи, касающиеся назначения и освобождения от должности региональных прокуроров (ст....

Рассмотрение законопроектов

Предусмотрены три чтения. Каждый имеет свое назначение, а все вместе они превращают проект в закон, если не будет принято решение об отклонении. Оно может быть принято на любом последующем шаге.

Первое чтение, ст. 118

На этом этапе главным является установить соответствие законопроекта Конституции РФ. Затем обсуждается актуальность и практическая ценность проекта. Докладчиком является тот, кто инициировал документ, затем выступает представитель комитета, назначенный Госдумой при внесении нового закона. В заседании могут принимать участие представители лиц, внесших поправки в первоначальный текст.

Результатом обсуждения могут быть:

  • принятие текста;
  • отклонение проекта;
  • передача на всенародное обсуждение (референдум);
  • назначение второго чтения.

Если закон принят в целом или отклонен, то последующих чтений уже не требуется.

Второе чтение, ст. 123

На этой ступени рассматриваются и принимаются либо отклоняются поправки, внесенные заинтересованными сторонами.

Заседание начинается с выступления председателя комитета, ответственного за прохождение документа. Затем предлагается проголосовать за одобрение поправок и, если нет возражений, они принимаются.

В противном случае подробно разбираются поправки, по которым согласия нет. В результате появляется текст закона с одобренными изменениями, который отправляется в ответственный комитет, где производится окончательная правка. Доработанный документ направляется в Совет Госдумы.

Третье чтение, ст. 125

Назначение этой стадии законодательного процесса состоит в принятии или отведении законопроекта.

Рассмотрение поправок или внесение новых не предусмотрено. Однако возможно возвращение документа на второе чтение, если будет признано, что какие-то доработки все же необходимы. Эта мера является исключительной и может применяться лишь в случае, если ее требуют депутатские объединения большинства.

Закон считается принятым, если за такое решение проголосуют две трети депутатов. Через 5 дней закон должен быть отправлен на подпись Президента РФ, если он не подлежит рассмотрению Советом Федерации. Если иначе, то СФ должен вынести свое решение в двухнедельный срок.

Порядок вступления законов в силу

Порядок пределяется ФЗ N5-ФЗ (ред. от 01.07.2017) от 14.06.1994 "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания".

Закон должен быть отправлен на подпись Президенту РФ в пятидневный срок со дня его одобрения Советом Федерации. Через 14 дней он должен быть подписан, а через 7 дней после этого опубликован в "Российской газете" или "Парламентской газете". Еще через 10 дней закон вступает в силу, если самими законами не установлен иной порядок.

Президент может отклонить закон и вернуть его на дополнительное рассмотрение. Это положение касается всех законов за исключением конституционных. Парламент имеет право внести в закон изменения, которые Президент считает необходимыми или преодолеть его вето квалифицированным большинством.

Таким образом, путь, который проходит закон от его внесения в Государственную думу до вступления в силу изобилует множеством подробностей и занимает немалое время. Иногда его принятие может затянуться на годы, но это необходимо для того, чтобы избежать ошибок. Закон должен действовать долго и быть принятым обществом. Только тогда он может принести пользу, на которую рассчитан.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Популярные статьи

Сервисы